主持人：今天我们很荣幸请到了辽宁省朝阳市的市长张铁民先生。今天金融会客厅的主要话题就是讨论朝阳市今后金融发展和改革的问题，以及农村金融、地方金融等一些大家感兴趣的话题。首先我们请张市长谈一下，您对刚刚荣获金融生态奖有什么感想？

　　张铁民：非常高兴，非常荣幸，因为作为一个城市来说，经济发展是第一位的。通过我们这些年的努力，在金融生态环境方面的探索终于有了回报,也对组织本次活动的有关部门表示感谢。

　　主持人：请您介绍一下朝阳市的情况？

　　张铁民：朝阳位于辽宁省西部，区域面积是2万多平方公里，人口340万。在朝阳境内发现的文化将中国文明史提前了1500年。作为华夏子孙，作为中华人民共和国的地级市，在金融发展方面有责任、有义务传承我们的文明。朝阳在历史上是一个经济比较落后的地区，长期以来是辽宁省的贫穷地区。通过这些年的改革开放，还有几届班子的不懈努力，朝阳的经济已经走上了又好又快的发展道路，这归功于我们朝阳人民的团结奋斗，也归功于我们将金融生态方面的工作做的很好，所以在这方面，我们感触很深。

　　朝阳地区经济总量2006年是250亿，今年要达到300亿。我们财政收入今年20亿，从总量上看并不富裕，但是我们的人民非常富裕，近几年的经济增长速度都在17%以上，今年有望达到20%。这说明朝阳经济现在已经走上了又好又快的发展道路。我们有信心，在“十一五”末期，经济保持20%的增长速度，到2010年要实现全面的进入小康。

　　主持人：十七大关于金融改革提出了一系列宏观的要求，作为朝阳来说，如何落实十七大的精神，怎样做好今后的朝阳金融改革的工作？

　　张铁民：应该说金融是一个地区经济的晴雨表。金融繁荣发展了，地方经济就会繁荣发展。这个我有深刻的认识。在老工业基地的发展形成过程中，形成了一些体制性的机制障碍，在朝阳也都是同样存在的。在朝阳历史上，曾经银行不良贷款达到52%，也被评过金融高风险区。这样的金融环境对经济发展肯定是起不到推进作用的。有一段时间，在金融比较差的时候，我们的银行不敢贷款，我们的企业也到处去贷款。银行和企业之间形不成一种有效的、互相协调一致的工作。银行认为企业骗钱，企业贷了款以后认为自己没有必要还，所以在很多方面都阻碍了金融的发展。通过这些年的工作，我们认为金融对整个经济发展的贡献十分巨大，所以采取了一系列的措施。比如我们强调政府的主导作用，在金融发展方面，我认为政府是能够有所作为的。

　　首先，政府带头诚信，这点带动了整个社会诚信的风气。比如说政府欠银行贷款，政府宁可公务员少发工资，也把钱拿出来还给银行。企业不诚信，欠银行大量的贷款，政府就组织清收。包括用政府的行政手段，加强清收和宣传教育。使企业和银行逐渐的走到了一起，改善了这种互相对立、不正常的金融关系。

　　第二个方面，大力推进金融生态环境建设。政府为了推进金融生态建设出台了一系列的有关金融生态方面的法律性文件。比如说我们出台了《朝阳市人民政府关于大力开展金融生态环境建设的文件》，搞了一个惩治不诚信行为的规定，同时对境内的银行发展上政府鼓励政策等等。这些政策措施都极大的改善了朝阳的金融环境，同时也改善了企业之间的诚信关系、友好合作的关系、共赢的关系。所以现在的朝阳经济环境得到了很大的改善，也得益于这些工作。

　　第三，在整个朝阳地区树立诚信典型。我们每年都公布一些诚信企业和不诚信企业名单。在朝阳大连河畔高高树立起了40面旗帜，这40面旗帜就是朝阳地区在财政和金融方面的突出诚信企业，这样使它的旗帜能够在朝阳市上空高高飘扬。今天你的诚信上来了，对社会贡献大了，你的企业就要表扬。明年你不诚信了，你的旗帜就要拿下来。这样对企业非常有刺激。所以朝阳在金融生态环境方面已经发生了根本的变化，我们朝阳地区已经初步建立了银行、政府、企业共生共融、共同发展，最后和谐共享改革成果的良好局面。

　　主持人：刚才您谈了金融对朝阳经济的贡献。你刚才说了朝阳是一个农业地区，那么朝阳政府对农村信用社怎么发展？有没有意向把他们转为城市商业银行，如果他们的注册资本不够的话，政府会不会对他们进行实质性的帮助？

　　张铁民：在朝阳历史上最困难的时期，朝阳城市商业银行，以前叫城市信用社对朝阳的经济发展曾经起到了骨干作用。现在来说城市信用社对朝阳城市发展是最重要的。他们的资产现在有80多亿。城市商业银行是朝阳人民自己的银行，我们要有科学的管理观念。朝阳从十年以前就准备把城市信用社改造成城市商业银行，但是这个过程是非常漫长的，因为历史上朝阳是一个金融高风险地区。近几年来，尤其是我们这届城市信用社的班子组建以后，加快了城市信用社向城市商业银行转变的步伐。今年6月份到中国证监会做了汇报，朝阳的城市信用社有望在年底之前成功的转变为城市商业银行。在重组的过程中，政府给了大力的支持。

　　首先，在股本金上，城市信用社有政府的股本金，起了重要作用。

　　第二，政府出资化解了城市信用社存在的大量不良资产，把有效资产注入到城市信用社，这样使资产状况明显改善。城市信用社几项指标都达到了国家要求的限额。

　　第三，对城市信用社追讨债务方面，公检法司全面上阵，严厉打击不诚信行为，强力追讨不良贷款。这方面我们动作非常大，效果也非常好。

　　第四，在优质客户资源上，向城市信用社倾斜。在朝阳有一个口号，就是金融部分谁对朝阳贡献大，政府资源就倾斜向谁。政府有很多的金融资源，我们在这种诚信和市场竞争的框架内开展了这些活动。使政府有限的金融资源向重点倾斜。在这样对城市信用社的工作给予大力支持的情况下，城市信用社今年效益非常好，以前每年都是亏损，从去年开始盈利，今年盈利可能达到1500万元。

　　主持人：您刚才提到了政府出资注入优质资产，那么剥离了多少不良资产？

　　张铁民：剥离了14亿。注入了优质资产4.8亿，是划拨注入的。主要方面是土地、林地。

　　主持人：现在的资本充盈率是多少？不良贷款是多少？

　　张铁民：8%，不良贷款不到10%。

　　主持人：城市信用社前几年的不良资产有多少？贷款总额有多少？存款有多少？

　　张铁民：50%多。贷款余额是73亿，存款不到90亿。

　　主持人：我们知道朝阳是个农村城市，那么农村金融是很关键的。现在城市资本在农村金融里有一些缺口，比如说现在的农村金融有一农支“三农”，那么农村信用社的改革发展有什么问题？今后我们怎么样扶持农村信用社？

　　张铁民：我们感觉在农村，就农民金融理财方面，农村信用社发挥了非常巨大的作用。在辽宁省已经完成了全省范围内的由基层市到大城市的转变，辽宁省成立了省农村信用社总社，这样把全省的农村信用社资源整合到了一起，进行综合管理。这方面朝阳市农村信用社也进入了省信用社集团。现在来看，在农村金融方面，农村信用社能够覆盖广，运转也比较正常。农民有了钱基本上都存在农村信用社了。在金融资源方面，现在看来它是起了非常大的作用。

　　关于农村信用社的改革方面，我认为以往农村信用社的贷款额度比较小，不适应现在农村搞农业产业化经营，不适合农村产业的发展。比如说一户农民做大棚，大棚的投资在原来是2、3万块钱，如果贷款额度不提高，对农民根本起不到帮助。

　　主持人：现在有一个问题，去年以来基金、股票比较火爆。城市的居民可以通过大银行和金融公司买基金、股票，可以分享经济发展的成果。但是对于农民来说，如果他们不能够分享这个成果的话，会造成一种严重的两极分化。对这种状况，是不是与农村信用社的业务有关，您怎么看？

　　张铁民：这个要一点点来。农民的思想转化是要随着经济的发展转变的。不可能今天种地，明天就成金融大鳄。随着农村经济的发展和农民奔小康的步伐加快，农民的金融意识也在加强。现在城市里买基金的人有很多人是农民出来的，在城里打工挣钱了，在城市里住下了，那么下一步就是买基金和股票。所以我认为农村居民必须随着经济的发展而发展。现在我们说股票、基金赚钱，农民都不懂，他们不懂就不会做。

　　主持人：十七大提出了金融改革的一些构想，作为一个地方政府的领导，你们对整个的金融改革或者是基层的金融改革有什么具体的想法？

　　张铁民：十七大在金融改革方面提出了一些比较前瞻性的观点，也是比较切合实际的观点。

　　关于金融改革，结合基层工作实践，我认为首先是要在金融的整体构思上有大的调整。在银行的金融理念上有一个飞跃。比如说，我在基层工作这么多年，在老工业基地振兴和贫困地区脱贫方面，我们金融部分确确实实做的比较少。老工业基地振兴只强调了国有商业银行在计划经济时期给银行带来的大量不良影响。强调了这个之后，就认为这就是金融高风险区。整个贷款的授信额度和贷款的规模上限制的非常死，和南方发达地区有很大的区别。这样就形成了恶性循环，贷款下不去，经济就上不来。这样对整个金融和经济发展是很不利的，所以要转变银行的观念。

　　第二，金融企业要和用户打成一片。现在针对金融产品以及金融怎么样为地方服务的问题，银行要和企业经常沟通，不是一种不对等的买卖关系。我们要本着支持地方企业的发展，帮助他们规范的思想，尤其是国有商业银行。国有商业银行对地方经济的发展具有不可推卸的责任，他们要有社会责任感。所以我认为地方金融企业，在地方经济发展上可以起非常大的作用。所以我希望金融企业能够按照十七大的要求，在金融体制改革方面，在支持地方经济发展上能够迈出更好、更坚实的一步。

　　主持人：由于时间关系，今天的金融会客厅到这里就结束了，非常感谢朝阳市长张铁民先生。